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营造国际化营商环境为对外开放提供新支撑

电子游戏:文章如下:当前的世界不确定性增多,方向感缺失。

习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时提出了“四个走在全国前列”的新要求,其中,对广东要在形成全面开放新格局上走在全国前列的新要求是从新的高度对广东对外开放工作作出定位。佛山是广东制造业重镇,整体国际经济参与程度相抵较低,在新的历史背景下,佛山急需提升营商环境的国际化程度来形成更为全面、科学的对外开放格局。营造国际化营商环境既是佛山发展的内在要求,也是佛山全面开放的重要方式。

一、国际化营商环境的定义及内涵

狭义的国际化营商环境指的是营商环境与国际营商环境监管的透明度和便利度的全球趋势接轨,能为企业营造公平有序、公开透明、高效便捷的环境。近年来,我国不断推进营商环境的治理和优化,提出了一系列与自身经济模式和发展战略相适应的营商环境治理目标,对营造国际化营商环境的要求已不局限于商事规则、程序与国际的接轨,它更强调城市综合发展、产业结构对国际资本的吸引力,整体营商氛围对企业提升国际经济参与的支撑能力。

二、佛山营造国际化营商环境所存在的问题

(一)对周边国际化城市资源利用不充分。

受制于自身的产业特点以及城市定位,佛山多年来一直扮演着广州、深圳、香港、澳门四个国际城市背后的低端制造、加工中心,自身营商环境的国际化一直没有得到系统的推进。佛山从周边国际城市中所获得的资源无论在数量上还是质量上都有待提升。

(二)城市发展缺乏国际化视野和格局。

过去佛山的经济发展模式较为粗放,产业结构和发展模式决定了企业更为重视生产成本的控制,对营商环境的国际化需求不算太高,因此佛山的营商环境表现得相对封闭和独立,再加上在整体经济开放程度不高的时期,广东大部分国际资源都集中在广州和深圳,佛山整体国际化的进程是相对较为缓慢的。

(三)缺乏政策优势,政策争取能力偏弱。

佛山作为广东第三大城市,经济总量排名多年来一直稳居在全国前20,其实体经济、民营经济在地区有较强示范性作用。尽管在经济上有一定的竞争力,但多年来佛山一直都较少获得与自身经济体量相匹配的政策支持,这也导致佛山错过一些新制度、平台的建设。

(四)产业特点对外资的吸引力不足。

制造业是佛山经济的基础,其投资成本相对较高,加上全球经济目前有较多不明朗因素存在,外商对佛山的投资兴趣逐步减弱。在新兴产业方面,目前佛山在新兴产业还没有具有全球影响力和带动性、引领型的新兴产业龙头企业。根据《2017胡润大中华区独角兽指数》显示,独角兽企业共计120家,广东共有14家企业上榜,佛山尚属空白。佛山一直缺少这样的企业支持和带动。

三、提升佛山营商环境国际化的对策与建议

(一)提升与广州、香港的国际化合作高度。

(1)广佛同心参与全球竞争,携手打造珠三角世界级城市群核心区。依托广州国家中心城市和枢纽型网络城市优势,借力珠三角全球制造业基地产业基础,建设南海全球产品采购中心等面向全球的商贸平台。谋划推进更高层次的城市化,提升集聚资源要素能力,同心携手参与全球产业分工。积极对接广州打造枢纽型网络城市等重大发展战略,加速与广州基础设施的全面对接。积极与广州的科研机构、企业建立更深层次、更广领域、更高水平的合作交流,发挥广州现代服务业和佛山先进制造业的比较优势,携手参与全球产业分工、资源配置,深化高端高质高新产业的共建合作,联手打造世界级产业集群。积极对接和复制南沙自贸区创新政策,在探索开放型经济新体制上先行一步。

(2)以“香港+佛山”面向全球配置资源,更加积极融入粤港澳大湾区建设。实施“香港金融+佛山制造”。积极吸引香港金融界参与佛山地方金融机构的改革重组,迅速发展壮大法律、会计、信用、咨询等服务金融的中介机构;吸引香港投资制造业、现代服务业、文化娱乐业等更多领域。实施“香港研发+佛山创新”。共建高水平大学,重点推进佛山科学技术学院与香港科技大学等共同设立实验室或合作办学二级学院;共建科技创新平台,重点支持香港高校、科研机构与佛山大型骨干民营企业合作共建新型研发机构,开展新技术、新工艺、新产品的研发;引进高端人才,着力吸引香港高端人才和紧缺人才到佛山创业、就业和生活。实施“香港服务+佛山贸易”。发挥香港自由贸易港作用,引导佛山企业利用香港贸易服务推动产品出口,研究推进两地开展离岸贸易合作。

(二)优化产业结构,提升外资吸引力。

按照《佛山2049远景发展战略规划》,抓住科技革命发展机遇,重点发展新材料、新能源、生命健康、3D打印、机器人、智能制造装备等高新技术产业,形成十个具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群,从产业结构的调整优化着手吸引国际资本和技术;推动新一代互联网信息技术与制造业深度融合,支持10000家佛山传统企业与互联网企业实现跨界融合,提升制造业数字化、智能化水平。依托专业镇主导产业特色发展,搭建“互联网+专业镇特色产业”服务支撑平台,推动区域企业与互联网企业开展跨界融合。

(三)推动园区高质量协同发展,打造中外合作园区。

在开发区、产业园等园区试行企业高质量发展综合评估体系,根据企业投入产出效率实施分类指导,实施土地、用电等要素差别化扶持政策。简化开发区行政审批,在国家级开发区率先通过委托、下放等赋权形式赋予国家级开发区与设区市同等的经济、社会等行政管理权限,推进行政审批事项集中审批。支持各类园区探索公司制等管理模式建设一区多园、区中园。统筹我市国际产业合作园管理,面向特定国家精准引入互补性强的产业项目。以佛山中德工业服务区建设“中德智能制造国际合作示范区”为基础,打造佛山中外合作工业园区。

(四)创新跨境电商模式,促进产业转型升级。

积极申报佛山市跨境电子商务综合试验区,支持跨境电商企业之间共建跨境货源共享平台。推进跨境电子商务公共服务体系建设,鼓励传统制造企业和外贸企业开展跨境电子商务,支持物流快递企业入驻跨境电子商务园区。加强跨境电子商务物流仓储体系建设,鼓励和支持跨境电子商务企业开展境外仓和营销渠道的建设。组织认定一批佛山市跨境电商示范园区、示范企业,鼓励企业建设佛山本地跨境电子商务交易平台,培育壮大跨境电子商务龙头企业以及平台。继续关注跟进国际邮件互换局的申报设立工作。

(五)打造开放合作高端平台,积极争取上级政策支持。

加快推动开放合作高端平台和重大载体的申报创建工作。以佛山“一环”沿线的佛山国家高新区、乐平智能创新示范区、佛山国家火炬创新创业园、顺德北部片区创新走廊等高端载体为节点,打造“一环创新圈”;在毗邻广州南站的禅城、南海、顺德接壤的约93平方公里区域,整合各种空间和资源优势,打造高端创新集聚区;规划建设佛山军民融合创新示范区;加快引进一批高新技术企业、重点科技项目和新型研发机构,全力支持高明沧江工业园申报国家级经济技术开发区;加快推进中德工业服务区、广东金融高新区、“互联网+”众创金融示范区建设力度。

原标题:营造国际化营商环境为对外开放提供新支撑

来源|佛山日报

文|苏岩 佛山市商务局党组书记、局长

组稿|记者刘蓉 苏岩

编辑|何欣鸿


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